廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快推進廣西現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展的指導意見

2019-02-18       6684      
廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快推進廣西現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展的指導意見
(桂政發(fā)〔2019〕7號)
各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構:
      為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求,加快推進廣西現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展,助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)提出如下意見。
      一、總體要求
    (一)指導思想。
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發(fā)展理念,落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線,以提升質量效益和競爭力為中心,按照高質量發(fā)展的要求,堅持質量興農、綠色發(fā)展,堅持科技和改革創(chuàng)新驅動,堅持特色、生態(tài)、優(yōu)質、高效發(fā)展,實施特色農業(yè)強優(yōu)工程,突出強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質、創(chuàng)品牌,加快轉變發(fā)展方式,推動現(xiàn)代特色農業(yè)技術升級、改革升級、產(chǎn)業(yè)升級,構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動農業(yè)由傳統(tǒng)、粗放、低效向現(xiàn)代、特色、優(yōu)質、高效方向轉變,促進糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效和農民增收,為建設壯美廣西、共圓復興夢想提供有力支撐。
    (二)基本原則。
      ——堅持質量興農、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,堅持綠色生態(tài)導向,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,創(chuàng)新綠色農業(yè)發(fā)展體制機制,大力推行綠色生產(chǎn)方式,推廣集約化生態(tài)種養(yǎng)模式,發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè),推動農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向,促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調統(tǒng)一,實現(xiàn)現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展。
      ——堅持市場導向、政策引導。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮市場在農業(yè)資源配置中的決定性作用。加強政策引導、資金扶持和部門協(xié)調,充分發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體和小農戶在市場中的主體地位,創(chuàng)新服務方式,加強市場監(jiān)管,切實保障農民利益和經(jīng)營主體自主權,促進現(xiàn)代特色農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      ——堅持龍頭帶動、集群發(fā)展。突出強龍頭、補鏈條、聚集群,積極引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中,調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構布局,大力引進培育龍頭企業(yè),強化龍頭企業(yè)在現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展中的輻射帶動作用,推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),打造形成一批龍頭引領、鏈條完善、集約發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展導向,以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為中心,向前后鏈條延伸,產(chǎn)前把種子、農藥、肥料供應與農業(yè)生產(chǎn)連接起來,產(chǎn)中產(chǎn)后突出補齊標準化生產(chǎn)、精深加工、冷鏈物流、市場品牌打造等短板環(huán)節(jié),實現(xiàn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍、種養(yǎng)加銷一體化,龍頭帶動顯著增強,打造產(chǎn)業(yè)鏈條完備、效益鏈條突顯的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
      ——堅持品牌導向、發(fā)展特色。充分發(fā)揮廣西資源稟賦優(yōu)勢,走差異化的特色發(fā)展路子,大力發(fā)展體現(xiàn)廣西特色的農產(chǎn)品,打好廣西特色牌、富硒牌、長壽牌。突出品牌導向,全力打造“桂”字號農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農業(yè)企業(yè)品牌、農產(chǎn)品品牌,提升廣西農業(yè)效益和農產(chǎn)品市場競爭力。
      ——堅持創(chuàng)新驅動、深化改革。堅持以種業(yè)發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和品質升級,加快新品種新技術研發(fā)推廣,加快產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術的研發(fā)、集成創(chuàng)新與轉化應用,支撐現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展。深化農業(yè)農村改革,創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制機制,落實農村土地“三權分置”制度,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快推動農業(yè)由粗放式經(jīng)營向規(guī)?;藴驶?、機械化、集約化經(jīng)營轉變,由家庭承包經(jīng)營為主向企業(yè)經(jīng)營、合作經(jīng)營為主轉變,切實增強現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展活力。

    (三)發(fā)展目標。
      到2020年,廣西現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效,農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局更加優(yōu)化,創(chuàng)新驅動力增強,綠色發(fā)展特色鮮明,效益進一步凸顯,競爭力加速提升,初步構建現(xiàn)代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
      ——農業(yè)高質量發(fā)展效益突出。糧食綜合產(chǎn)能顯著增強,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中,打造一批千百億元產(chǎn)業(yè)。其中,糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質家畜等6個產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè),蠶桑、中藥材、油茶、優(yōu)質家禽等4個產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為500億元產(chǎn)業(yè),休閑農業(yè)發(fā)展成為300億元產(chǎn)業(yè),食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為200億元產(chǎn)業(yè),茶葉產(chǎn)值超100億元,基本形成廣西現(xiàn)代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新格局。
      ——農產(chǎn)品品質品牌明顯提升。優(yōu)質品牌農產(chǎn)品供給能力明顯增強,農產(chǎn)品品質、質量安全水平和品牌農產(chǎn)品占比明顯提升,主要農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。農產(chǎn)品品牌價值及形象進一步提升,力爭國家級和自治區(qū)級農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達30個,品牌營業(yè)值超10億元的農產(chǎn)品10個以上、超100億元的農產(chǎn)品2個以上,品牌農產(chǎn)品產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值比重達40%以上。
      ——一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。全區(qū)主要農產(chǎn)品初加工轉化率提高到68%以上,規(guī)模以上農產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入7700億元左右,年均增長10%以上,建設具有一定規(guī)模和較強區(qū)域影響力的農產(chǎn)品加工集聚區(qū)或集中區(qū)100 個以上,基本形成市市有特色加工集聚區(qū)、縣縣有規(guī)模以上加工企業(yè)、每個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有加工龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展格局。農旅、農文、農教和產(chǎn)村融合明顯提升,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟不斷壯大,農業(yè)農村經(jīng)濟活力顯著增強。
    ——助推脫貧攻堅有力。全區(qū)現(xiàn)代特色農業(yè)對鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民、農民增收的貢獻日益凸顯。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶全覆蓋,全區(qū)農村居民人均可支配收入年均增速9%以上,其中以經(jīng)營現(xiàn)代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的家庭經(jīng)營性收入貢獻比重每年保持在45%以上。


    二、主要任務
      圍繞現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展目標,重點組織實施九大行動。
    (一)實施特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動。
       1.提升打造優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)集群。嚴格落實糧食安全行政首長責任制,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,重點劃定建設1500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),實施國家優(yōu)質糧食工程,突出打造50個糧源基地縣(市、區(qū)),優(yōu)化布局發(fā)展水稻、玉米、馬鈴薯“三大主糧”,創(chuàng)建一批高產(chǎn)高質高效示范區(qū)(片),大力發(fā)展優(yōu)質稻,推廣超級稻。重視發(fā)展再生稻,保護野生稻,培育100個以上高產(chǎn)優(yōu)質糧食作物新品種。大力發(fā)展特色鮮食玉米,把廣西打造成為“中國南方鮮食玉米之都”。鼓勵發(fā)展冬小麥、粟米、高梁、黑米、大豆、薏米等小雜糧。科學發(fā)展“富硒米”,扶持“稻+魚、稻+螺、稻+蝦、稻+蟹、稻+鴨”等“稻+”綠色高質高效種養(yǎng)模式。創(chuàng)新發(fā)展稻田藝術,提升稻旅融合效益。重點打造一批糧油加工集聚區(qū),引進培育5家以上國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、20家以上自治區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),打造“廣西香米”、“廣西香糯”、“廣西富硒大米”等區(qū)域公用品牌,發(fā)展地方特色功能性食品和主食加工“老字號”。到2020年,力爭全區(qū)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1500萬噸左右,糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
       2.提升打造糖料蔗產(chǎn)業(yè)集群。落實劃定1150萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū),建設500萬畝“雙高”糖料蔗基地,并逐步將“雙高”糖料蔗基地建設范圍覆蓋所有劃定的糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū),重點支持32個糖料蔗核心基地縣(市、區(qū))發(fā)展。加強糖料蔗收獲、運輸、壓榨一體化建設,提高蔗渣、糖蜜、濾泥、蔗葉、蔗梢的綜合利用水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈。突出打造以崇左、來賓等市為重點的蔗糖加工集聚區(qū),重點推進廣西糖業(yè)集團、南寧糖業(yè)、南華糖業(yè)、東亞糖業(yè)等制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組。到2020年,全區(qū)糖料蔗年均產(chǎn)量穩(wěn)定在6000萬噸左右,保持廣西食糖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的60%以上,蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
       3.提升打造特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)集群。調優(yōu)果業(yè)結構,優(yōu)化柑、橙、柚、桔布局,科學發(fā)展臍橙、蜜桔、沃柑、優(yōu)質柚子、金桔等柑橘大宗水果,把廣西打造成為全國首個周年應市柑橘生產(chǎn)省區(qū),2020年全區(qū)柑橘種植面積達800萬畝、產(chǎn)量達800萬噸。提升香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科學調整春、秋、冬熟香蕉比重,錯峰上市,打造全國最大秋冬熟香蕉生產(chǎn)基地,2020年全區(qū)香蕉種植面積達125萬畝、產(chǎn)量達300萬噸。改造提升荔枝、龍眼產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展優(yōu)質荔枝和晚熟龍眼。大力發(fā)展火龍果、芒果、葡萄、柿子、李、桃、梨等七大特色果業(yè)。扶持鮮食西番蓮、獼猴桃、蓮霧、番石榴、大果楊梅、大果枇杷等優(yōu)稀水果發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)量穩(wěn)定增長和早、中、晚熟均衡上市。培育引進龍頭企業(yè),扶持發(fā)展水果精深加工,帶動廣西果業(yè)規(guī)模化、標準化、機械化發(fā)展;加強果品商品化處理,強化包裝和標識認證,打造特色果品品牌。實施果園立體開發(fā),發(fā)展果園觀光旅游,延伸產(chǎn)業(yè)鏈效益鏈。到2020年,全區(qū)水果種植面積達2200萬畝,總產(chǎn)量達2000萬噸,優(yōu)果率達75%以上,水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
       4.提升打造特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升廣西“南菜北運”基地、“西菜東運”基地和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質“菜籃子”地位,重點布局打造北部灣、右江流域、湘桂通道、西江流域等四大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,推進城市郊區(qū)“保障性菜園”基地建設。適度擴大茄果類、瓜類、根菜類、水生蔬菜類、姜蒜蔥等蔬菜規(guī)模。扶持發(fā)展百色番茄、荔浦芋頭、博白空心菜等特色品種。突出標準化生產(chǎn),創(chuàng)建一批高標準蔬菜設施栽培生產(chǎn)基地。建立健全質量安全追溯體系,打造綠色“放心菜”。大力發(fā)展特色優(yōu)質果蔬制品加工,統(tǒng)籌蔬菜采后冷鏈物流建設,在萬畝以上蔬菜生產(chǎn)集中區(qū),每1000畝建立1個容量為200立方米的蔬菜產(chǎn)品預冷庫。到2020年,全區(qū)蔬菜種植面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2100萬畝、3150萬噸左右,蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
       5.提升打造優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。鞏固廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在全國首位地位,重點發(fā)展桂西北、桂中和桂南三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),推進河池、南寧、來賓、柳州、貴港、百色、梧州等市的蠶桑產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,重點建設15個桑園種植面積10萬畝以上、年產(chǎn)鮮繭1萬噸以上的蠶桑生產(chǎn)基地縣,力爭打造5—10個可供穩(wěn)定生產(chǎn)5A級以上高品位生絲的優(yōu)質原料繭示范基地縣,在河池市宜州區(qū)、環(huán)江毛南族自治縣已建成中國優(yōu)質繭絲生產(chǎn)基地的基礎上,再打造3個以上的中國優(yōu)質繭絲生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))。創(chuàng)新推廣應用種桑養(yǎng)蠶新品種新技術新機具。推進繭絲綢精深加工和蠶桑資源綜合利用,突破傳統(tǒng)“一根絲”,推進建設一批高標準絲綢工業(yè)園區(qū),打造紡絲、織綢、印染、服裝、家紡全產(chǎn)業(yè)鏈。提升蠶桑資源綜合開發(fā)利用水平,挖掘桑葉、桑葚藥用價值和牧用桑飼料價值,精深開發(fā)桑葚酒、桑葉茶、桑葉菜等桑葚、桑葉系列加工食品。到2020年,力爭全區(qū)桑園種植面積達380萬畝,蠶繭產(chǎn)量達42萬噸,生絲產(chǎn)量達5萬噸,蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達500億元以上。
       6.提升打造茶產(chǎn)業(yè)集群。突出布局提升三江侗族自治縣、昭平縣、凌云縣、樂業(yè)縣、靈山縣、西林縣、蒼梧縣、融水苗族自治縣、橫縣、金秀瑤族自治縣等10個生態(tài)產(chǎn)茶大縣。突出高標準茶園建設,創(chuàng)建打造一批標準化生態(tài)茶園和富硒茶園基地,推行茶園病蟲害綠色防控。著力補齊茶葉精深加工和品牌打造短板,引導扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)建標準化茶廠,推行清潔化、標準化和規(guī)?;默F(xiàn)代加工方式。重點發(fā)展“一花二黑三紅四綠”茶產(chǎn)業(yè)(茉莉花茶、六堡茶、紅茶、綠茶),整合打造一批“桂”字號茶葉公用品牌,重點培育壯大茉莉花茶、六堡茶、早春茶、富硒茶、金花茶等特色品牌。支持開發(fā)茶葉藥物、保健品、功能食品、化妝品等深加工新產(chǎn)品。延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展茶園觀光和休閑功能,推動有條件的地方建設現(xiàn)代特色茶葉產(chǎn)業(yè)園、科普園,打造一批健康養(yǎng)生茶園基地。加大飲茶文化宣傳,促進茶葉消費。到2020年,全區(qū)茶園種植面積達120萬畝左右,干毛茶產(chǎn)量達8.5萬噸,建成高質高效茶園10個、富硒茶園30個,培育全國知名“桂茶”品牌3—4個,茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元。
       7.提升打造食用菌產(chǎn)業(yè)集群。重點打造雙孢蘑菇、云耳、香菇、秀珍菇、平菇、草菇六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),布局建設一批食用菌產(chǎn)業(yè)園,探索建設紅椎菌特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)新發(fā)展靈芝、茯苓、竹蓀、黑皮雞樅、銀耳等珍稀類食藥用菌。創(chuàng)建10個以上工廠化生產(chǎn)基地。推進食用菌“三品一標”(無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志)產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證,提升傳統(tǒng)“桂菌”品牌。到2020年,全區(qū)食用菌總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上,產(chǎn)值達200億元以上。
       8.提升打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群。落實推進壯瑤醫(yī)藥振興計劃,優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構,重點發(fā)展大宗和名貴道地中藥材,鞏固穿心蓮、羅漢果、淮山、葛根、金銀花、槐米等廣西獨有優(yōu)勢大宗品種,發(fā)展雞骨草、廣莪術、廣澤瀉、廣豆根、兩面針、天門冬、廣金錢草等道地品種,開發(fā)牛大力、鐵皮石斛、木鱉果等新興品種,扶持建設40個中藥材精品園區(qū),推進中藥材精深加工,加大中藥材在中獸藥、食品添加劑、化妝品等方面開發(fā)利用。到2020年,全區(qū)中藥材種植面積達150萬畝,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達500億元以上。
       9.提升打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實施水產(chǎn)良種工程建設和漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖提升行動,大力發(fā)展深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、陸基工廠化養(yǎng)殖、海洋牧場人工魚礁等現(xiàn)代設施漁業(yè)。扶持遠洋漁業(yè)、沿海灘涂養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、凈水漁業(yè)、休閑漁業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)。打造漁港經(jīng)濟區(qū),突出發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通業(yè)。實施南珠產(chǎn)業(yè)振興計劃,建設一批南珠產(chǎn)業(yè)標準化示范基地。實施羅非魚產(chǎn)業(yè)提升行動,帶動廣西優(yōu)質水產(chǎn)品出口。爭取國家支持開展南沙海域漁業(yè)涉外政策性保險。到2020年,將漁業(yè)打造成為1000億元產(chǎn)業(yè),其中羅非魚產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值90億元以上。
       10.提升打造優(yōu)質家畜產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展生豬、肉牛肉羊、奶水牛等產(chǎn)業(yè),引導產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力強的地區(qū)轉移。大力開發(fā)巴馬香豬、環(huán)江香豬、陸川豬、德保豬、隆林黑豬等地方特色品種。推進肉牛“北繁南育”和飼草料“南草北運”,實施國家糧改飼項目。提升屠宰行業(yè)工藝機械化、自動化水平,推進集中屠宰、分撿、冷鏈配送和生鮮上市。引進培育龍頭企業(yè),推動發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)。振興廣西奶業(yè),扶持高端奶制品精深加工,做大做強水牛奶品牌,打造南方奶業(yè)強區(qū)。扶持養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展,做強蜂產(chǎn)品精深加工業(yè)。到2020年,把優(yōu)質家畜產(chǎn)業(yè)打造成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
       11.提升打造優(yōu)質家禽產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展優(yōu)質黃羽肉雞、禽蛋等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用三黃雞、麻雞、烏雞等地方優(yōu)良品種,打造“廣西三黃雞”等區(qū)域公用品牌。扶持創(chuàng)建2個國家肉雞核心育種場,打造全國最大的優(yōu)質禽苗供應基地。大力推廣林下養(yǎng)殖、果園養(yǎng)殖等種養(yǎng)融合模式。推進優(yōu)質禽產(chǎn)品加工,打造面向東南亞的清真食品,打造海鴨蛋等特色品牌。到2020年,把優(yōu)質家禽產(chǎn)業(yè)打造成為500億元產(chǎn)業(yè)。
       12.提升打造油茶等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)集群。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,大力扶持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),打造油茶高產(chǎn)高效示范園,推進油茶精深加工增值。到2020年,全區(qū)要打造20個油茶產(chǎn)業(yè)示范縣、100個油茶產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個油茶產(chǎn)業(yè)示范村,創(chuàng)建500個油茶高產(chǎn)高效示范園,示范園總面積達100萬畝,帶動全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為500億元產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展核桃、澳洲堅果、八角、肉桂、板栗等特色經(jīng)濟林,助推脫貧攻堅。到2020年,全區(qū)核桃種植面積達300 萬畝、干果年產(chǎn)量達20萬噸以上,澳洲堅果種植面積達10萬畝、產(chǎn)量達2.5萬噸以上。
       責任分工:自治區(qū)農業(yè)農村廳、林業(yè)局、糖業(yè)發(fā)展辦等按職責分工負責,各市、縣(市、區(qū))人民政府具體推進。排在第一位的為牽頭單位,下同。
    (二)實施質量興農綠色發(fā)展行動。
       1.大力推行農業(yè)標準化生產(chǎn)。制定修訂一批農業(yè)地方標準,完善農業(yè)綠色發(fā)展標準體系、創(chuàng)新機制和政策制度,加快建立統(tǒng)一的綠色農產(chǎn)品市場準入標準。持續(xù)推進“三品一標”認證、良好農業(yè)規(guī)范(GAP)認證,按照綠色食品、有機食品標準和國際通行的農業(yè)操作規(guī)范,打造一批標準化生產(chǎn)示范基地。到2020年,全區(qū)農作物標準化生產(chǎn)基地面積達300萬畝以上,畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場達30個以上,“三品一標”產(chǎn)品數(shù)量達2000個以上、種植面積達1400萬畝以上、產(chǎn)量達1350萬噸以上。
       2.落實化肥農藥使用量負增長行動。推行綠色生產(chǎn)方式,落實有機肥替代化肥扶持政策,大力推廣測土配方施肥和病蟲害綠色綜合防控技術,深入實施高劇毒農藥替代計劃,創(chuàng)新推廣生物防治技術,不斷擴大節(jié)水農業(yè)規(guī)模。到2020年,力爭主要農作物化肥、農藥使用量實現(xiàn)負增長,化肥、農藥利用率達40%以上;全區(qū)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水耕地面積分別達6500萬畝、3000萬畝、2000萬畝。
       3.創(chuàng)新推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動,推行水產(chǎn)畜牧健康養(yǎng)殖方式,規(guī)范限量使用飼料添加劑,減量使用獸用、漁用抗菌藥物。以農用有機肥為主要利用方向,強化秸稈和畜禽糞污資源化利用,實施全區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。到2020年,全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖比重達60%。
       4.創(chuàng)建農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點建設標準化檢測室、建立監(jiān)管名錄、信用管理檔案等,打造網(wǎng)格化監(jiān)管模式。落實農產(chǎn)品質量安全屬地監(jiān)管責任。推動國家農產(chǎn)品質量安全追溯管理平臺應用,加快實現(xiàn)農產(chǎn)品質量安全可追溯管理。開展廣西農產(chǎn)品出口示范基地創(chuàng)建,讓更多“桂”字號綠色農產(chǎn)品“走出去”。支持鐘山縣打造全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2020年,建成100個農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品基本實現(xiàn)追溯管理全覆蓋。
       5.創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。實施廣西西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設試點,在西江干流、左江、右江、紅水河、柳黔江、繡江、桂江、賀江及南流江、九洲江等重點江河沿岸區(qū)域選擇30個縣(市、區(qū))開展沿岸生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設,發(fā)展綠色高質高效農業(yè)。加快推進農牧廢棄物循環(huán)利用,實施甘蔗、蠶桑、果蔬、木薯、食用菌、畜牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)提升工程,推動農作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化“五料化”利用,以及畜禽糞便肥料化、能源化利用。到2020年,秸稈綜合利用率達85%,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達75%,養(yǎng)殖用水循環(huán)、飼料利用率分別提高到70%、90%。
       責任分工:自治區(qū)農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局,南寧海關等按職責分工負責,各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實。
     (三)實施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動。
       1.打造一批農產(chǎn)品加工集聚區(qū)。重點支持農產(chǎn)品原料大縣和農產(chǎn)品主產(chǎn)地,打造一批農產(chǎn)品加工集聚區(qū)。到2020年,力爭建成20個自治區(qū)級農產(chǎn)品加工集聚區(qū),重點布局于14個設區(qū)市,每個設區(qū)市至少創(chuàng)建1個。各地可以根據(jù)資源稟賦和市場發(fā)展需求,打造一批市縣級農產(chǎn)品加工集聚區(qū)或集中區(qū)。優(yōu)先支持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向前端延伸帶動各類新型農業(yè)經(jīng)營主體建設原料基地,向后端延伸建設物流營銷和服務網(wǎng)絡,打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系。到2020年,全區(qū)培植2000家規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè),發(fā)展3萬家以上中小微農產(chǎn)品加工企業(yè);打造一批產(chǎn)值分別超10億元、50億元、100億元的農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)和農產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn);力爭建成國家級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣5個以上,國家和自治區(qū)級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園(區(qū))10個以上。
       2.著力補齊農產(chǎn)品冷鏈物流短板。統(tǒng)籌農產(chǎn)品冷鏈物流體系布局,加快建立自治區(qū)、市、縣三級冷鏈物流體系和覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流網(wǎng)點。加強冷鏈物流裝備設施建設,在農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快配套建設一批地頭冷庫、田頭貯藏設施。支持建設一批具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區(qū),引進培育一批大型冷鏈物流龍頭企業(yè),建設完善“百色一號”果蔬冷鏈專列、防城港鐵路冷鏈專列等交通運輸設施。到2020年,全區(qū)冷鏈物流裝備水平顯著提高,果蔬、肉類和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到25%、40%和45%以上。
       3.大力發(fā)展休閑農業(yè)。加快推進農業(yè)與旅游、文化、教育、科普、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,重點打造中越邊境民族風情特色休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西江沿江休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、北部灣濱海海洋文化休閑農(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、依山森林旅游生態(tài)休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿高鐵(公路)特色種養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)帶、桂東富硒農業(yè)休閑體驗產(chǎn)業(yè)帶、巴馬長壽養(yǎng)生生態(tài)休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等七大休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,大力培育首府南寧都市休閑農業(yè)示范區(qū)、柳州都市休閑農業(yè)示范區(qū)、桂林休閑農業(yè)國際旅游示范區(qū)等三大休閑農業(yè)示范區(qū)。到2020年,力爭全區(qū)創(chuàng)建200個國家級和自治區(qū)級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、100個全區(qū)休閑漁業(yè)示范基地,吸納農民就業(yè)45萬人,接待游客1億人次以上,休閑農業(yè)產(chǎn)值突破300億元,力爭把廣西打造成全國休閑農業(yè)強區(qū)。
       責任分工:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳等按職責分工負責,各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實。
     (四)實施現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建行動。
       1.深入創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)。深入開展廣西現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級三年行動,推進示范區(qū)技術升級、改革升級、產(chǎn)業(yè)升級。到2020年,全區(qū)建成自治區(qū)核心示范區(qū)300個、縣級示范區(qū)600個、鄉(xiāng)級示范園3000個,每個行政村至少有1個示范點,實現(xiàn)示范區(qū)縣鄉(xiāng)村全覆蓋和種養(yǎng)加游三產(chǎn)融合全覆蓋。
       2.爭創(chuàng)中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以整縣域為基本單位,爭創(chuàng)一批中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和廣西特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。深入創(chuàng)建百色芒果、永福羅漢果、陸川豬等中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),打造宜州蠶桑、容縣沙田柚、靈山荔枝等廣西特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。到2020年,力爭創(chuàng)建10個左右中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和30個以上廣西特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。同時,積極爭創(chuàng)國家級和自治區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,抓好橫縣茉莉花、來賓市金鳳凰、柳州市柳南區(qū)螺螄粉等國家級、自治區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。
       3.積極打造國家級田園綜合體。按照農田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑,落實好田園綜合體創(chuàng)建行動,爭創(chuàng)一批集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的國家級田園綜合體。突出抓好南寧市“美麗南方”國家級田園綜合體建設,重點打造玉林市“五彩田園”、南寧市青秀區(qū)“田園青秀”、賓陽縣“稻花鄉(xiāng)里”、柳州市柳江區(qū)“鄉(xiāng)約藕遇”、恭城瑤族自治縣“瑤韻柿鄉(xiāng)”等一批自治區(qū)級田園綜合體。到2020年,根據(jù)試點項目實施情況,逐步擴大建設試點,積極組織申報和競爭創(chuàng)建一批國家級田園綜合體。
       責任分工:自治區(qū)農業(yè)農村廳、林業(yè)局、財政廳等按職責分工負責,各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實。
    (五)實施現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新行動。
       1.深入實施優(yōu)質種業(yè)提升工程。加大良種攻關和加工型品種引進培育力度,打造種質創(chuàng)新、基因挖掘、育種技術、新品種選育、良種繁育等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。扶持培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè)和一批“桂系”品種。加快建設右江河谷、桂南沿海、桂中北等優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地和廣西農業(yè)良種海南南繁育種基地。扶持創(chuàng)新開展“看禾選種”、“看菜選種”等活動。強化地方種質資源保護與開發(fā)利用。到2020年,全區(qū)主要農作物良種覆蓋率達95%以上。
       2.加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設。實施農業(yè)科學家進廣西助力鄉(xiāng)村振興行動,聘請一批農業(yè)院士、國家級首席專家、國家重點高校和科研院所知名專家教授等,為廣西農業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展提供人才支撐。落實廣西農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃,深入推進20個國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊建設,遴選培養(yǎng)一批高水平首席專家、功能專家和綜合試驗站站長。深入推行科技特派員制度,建設一批“星創(chuàng)天地”。加強農業(yè)職業(yè)院校建設。深化農業(yè)科研院所改革,建立健全自治區(qū)農業(yè)科研院所、高校與市縣協(xié)同推進機制。完善農業(yè)科技園區(qū)管理辦法和監(jiān)測評價機制。
       3.推進科技與產(chǎn)業(yè)化深度融合。開展重大技術攻關應用,創(chuàng)建一批高水平專業(yè)性或區(qū)域性重點實驗室、農業(yè)科學觀測實驗站和農業(yè)應用研究示范基地。重點開展柑橘黃龍病、香蕉枯萎病、甘蔗收獲機械化、農產(chǎn)品精深加工、生態(tài)種養(yǎng)等農業(yè)關鍵技術攻關。深入推進農業(yè)生產(chǎn)全程機械化、智能化的技術研究,加快建設基于北斗衛(wèi)星技術的智慧農機系統(tǒng),加強園藝果樹機械化生產(chǎn)創(chuàng)新應用。增強科技成果轉化應用能力,把科技貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),結合現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品保護區(qū)、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園及田園綜合體創(chuàng)建,高標準創(chuàng)建一批現(xiàn)代農業(yè)科技展示推廣中心、成果轉化中心、示范基地和科技示范戶。
       4.創(chuàng)新發(fā)展智慧農業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)工程,推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術,建設農業(yè)資源一張圖。加快建設數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新中心,扶持創(chuàng)建一批重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范應用基地,構建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源采集、分析、監(jiān)測、預警體系,提升農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理數(shù)字化、智能化水平。
       5.加強農業(yè)基礎設施建設。大力推進農田水利建設,重點推進桂中、桂西北和左江三大旱片及貧困地區(qū)的農田水利基礎設施建設。加快推進小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程和小微型水源工程建設,打通農田水利“最后一公里”。大力推進高標準農田建設,扶持實施土地整治、“小塊并大塊”等工程,抓好耕地保護與質量提升,加快改造中低產(chǎn)田。到2020年,全區(qū)農田有效灌溉面積達 2728 萬畝,建成高標準農田2725萬畝。
       責任分工:自治區(qū)農業(yè)農村廳、科技廳、水利廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、農科院等按職責分工負責,各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實。
    (六)實施品牌強農行動。
       1.實施“桂”字號農業(yè)品牌培育工程。主打“綠色生態(tài)、長壽壯鄉(xiāng)”牌,打造一批“桂”字號農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農業(yè)企業(yè)品牌、農產(chǎn)品品牌。加大廣西農業(yè)品牌總體形象標識“廣西好嘢”的宣傳推介力度,進一步擴大廣西農業(yè)品牌影響力。推進“三品一標”農產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展,支持全區(qū)各地開展農產(chǎn)品地理標志證明商標注冊,強化農產(chǎn)品“老字號”品牌保護。精心培育壯大百色芒果、荔浦芋頭、欽州大蠔、南寧香蕉、橫縣茉莉花、梧州六堡茶、永福羅漢果、柳州螺螄粉、宜州桑蠶、富川臍橙等一批“桂”字號國家級和自治區(qū)級農產(chǎn)品區(qū)域公用大品牌。到2020年,力爭全區(qū)“三品一標”認證農產(chǎn)品數(shù)量達到2000個以上,培育200個國家地理標志農產(chǎn)品和30個農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,打造10個以上、品牌價值超過30億元的“桂”字地理標志農產(chǎn)品和地理標志保護產(chǎn)品品牌。
       2.突出打造“富硒品牌”農業(yè)。充分發(fā)揮廣西富硒資源優(yōu)勢,大力發(fā)展富硒農產(chǎn)品,創(chuàng)建一批全國富硒農業(yè)示范市、示范縣(市、區(qū)),整縣推進富硒農業(yè)開發(fā),力爭3年內新建140個富硒農產(chǎn)品示范基地。加大富硒知識科普宣傳和質量監(jiān)管,打造一批在全國具有較大知名度的“桂”字號富硒農產(chǎn)品品牌。到2020年,全區(qū)富硒農產(chǎn)品基地面積達50萬畝以上,認定富硒農產(chǎn)品數(shù)量達200個以上,創(chuàng)建富硒農業(yè)品牌30個以上,富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破40億元。
       3.講好農業(yè)品牌文化故事。充分挖掘壯鄉(xiāng)農耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化和歷史故事,把文化故事蘊育于產(chǎn)地、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品中,講好每一個“桂”字號農業(yè)品牌故事,充分展現(xiàn)勤勞勇敢、悠久的壯鄉(xiāng)農耕文化,以故事沉淀品牌精神,提升農業(yè)文化品牌價值。加大宣傳力度,積極在中央電視臺等中央媒體上,包裝宣傳廣西特色農產(chǎn)品,組織打造一批極具文化內涵和精彩故事的廣西特色農產(chǎn)品品牌。
       責任分工:自治區(qū)農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、糖業(yè)發(fā)展辦等按職責分工負責,各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實。
     (七)實施農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動。
       1.打造特色專業(yè)市場。加強農產(chǎn)品專業(yè)市場建設,支持建設一批集商品展示、貿易洽談、商品交易、商務會展、電子結算、倉儲配送等功能于一體的大型特色專業(yè)市場,提升農產(chǎn)品交易市場標準化、信息化、專業(yè)化服務水平。鼓勵農業(yè)新型經(jīng)營主體在大中城市和社區(qū)建立專賣店,專柜專銷、直供直銷,建立穩(wěn)定的銷售渠道。
       2.組織開展大型農業(yè)會展。持續(xù)辦好廣西名特優(yōu)農產(chǎn)品交易會、中國—東盟博覽會農業(yè)展、中國荔枝龍眼產(chǎn)銷對接會及西部陸海新通道農產(chǎn)品交流對接會。積極組團參加中國國際農產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等各類高規(guī)格綜合性、專業(yè)性會展。全區(qū)每年組織開展各類綜合性、專業(yè)性農業(yè)會展10場以上,組織參與企業(yè)達1500家以上,向全國重點推介廣西農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農業(yè)企業(yè)品牌、農產(chǎn)品品牌100個左右。
       3.開拓對接高端消費市場。主動對接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū),大力開拓北方市場,開展大中城市駐點批發(fā)、社區(qū)到點零配等業(yè)務,讓廣西綠色生態(tài)農產(chǎn)品“走南闖北”,提升市場營銷效益。創(chuàng)新農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式,大力發(fā)展農超、農校、農企對接和個性化定制配送等新型營銷模式。
       4.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”電商營銷模式。推進線上線下結合,大力發(fā)展農村電商,促進生產(chǎn)、經(jīng)營、消費無縫鏈接。全面實施信息進村入戶工程,在市、縣兩級架設村級信息服務站運營中心,在行政村建成村級信息服務站(益農信息社)。打通農村物流“最后一公里”。到2020年全區(qū)建成村級信息服務站(益農信息社)數(shù)量達3萬個以上,形成覆蓋全區(qū)所有行政村的農產(chǎn)品供應上行體系。
       責任分工:自治區(qū)商務廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責,各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實。
    (八)實施農業(yè)龍頭企業(yè)壯大行動。
       1.實施農業(yè)龍頭企業(yè)成長計劃。加大財稅、用地、金  融、電力等政策扶持,積極培育本土農業(yè)龍頭企業(yè),認定一批自治區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。建立農業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育機制,對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)按國家和自治區(qū)的有關規(guī)定給予扶持獎勵,壯大農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模。推動國有涉農企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組,培育國有骨干龍頭企業(yè)。鼓勵支持農業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式實行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。到2020年,力爭國家、自治區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量突破300家。
       2.開展農業(yè)大招商行動。優(yōu)化營商環(huán)境,加大農業(yè)招商力度,每兩年舉辦1次高水準招商引資和洽談對接大會,精準對接,瞄準大企業(yè)大項目招商,重點引進一批世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等技術先進、帶動力強、品牌影響大、有市場話語權的大企業(yè)大集團。聚焦農牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系,緊扣標準化工廠化生產(chǎn)、農牧漁產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代冷鏈物流及產(chǎn)銷平臺、中央廚房產(chǎn)銷平臺、農村電商和智慧農業(yè)數(shù)據(jù)平臺、禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),全力開展大招商,創(chuàng)新打造“央企民企發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)助力鄉(xiāng)村振興廣西行”招商品牌。到2020年,力爭引進國內外大型龍頭企業(yè)達400家以上。
       3.深化農業(yè)對外開放合作。主動融入廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局,加強與西部陸海新通道建設銜接,深度參與“一帶一路”建設,深化與以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家的農業(yè)合作,加快把廣西建設成為“一帶一路”農業(yè)開放合作示范區(qū)、中國—東盟農業(yè)合作新高地、中南西南農產(chǎn)品交易集散中心。重點實施一批自治區(qū)農業(yè)對外合作“兩區(qū)”(境外農業(yè)合作示范區(qū)、農業(yè)對外開放合作試驗區(qū))、“兩站”(中國〔廣西〕—東盟農作物優(yōu)良品種試驗站、東盟農作物優(yōu)良品種廣西試驗站)和“三基地”(沿邊農業(yè)合作示范基地、桂臺合作鄉(xiāng)村振興示范基地、農產(chǎn)品出口示范基地)建設項目,搭建境內境外兩大平臺,以外帶內、以內促外、雙輪驅動。辦好中國—東盟博覽會農業(yè)系列活動,每年確定在1—2個東盟國家舉辦“廣西名特優(yōu)農產(chǎn)品走東盟活動”,加強廣西農產(chǎn)品的市場宣傳和推介。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設,把廣西打造成為名副其實的粵港澳大灣區(qū)“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”和“后花園”。鞏固海峽兩岸(廣西玉林)農業(yè)合作試驗區(qū)、欽州欽南臺灣農民創(chuàng)業(yè)園和兩岸(廣西賀州)青年農業(yè)創(chuàng)業(yè)園等國家級平臺建設,持續(xù)組織骨干農民和科技管理人員赴臺培訓交流。到2020年,力爭廣西農業(yè)對外投資金額和農產(chǎn)品出口貿易額繼續(xù)位居全國前列。
       責任分工:自治區(qū)農業(yè)農村廳、商務廳、投資促進局,廣西農村投資集團等按職責分工負責,各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實。

    (九)實施現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新行動。
       1.落實農村土地“三權分置”制度。堅持農村土地集體所有權,穩(wěn)定農戶承包權,放活土地經(jīng)營權,完善全區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,健全農村土地流轉規(guī)范管理制度,建立完善農村產(chǎn)權流轉交易市場,推動發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農戶承包地發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
       2.實施新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工程。大力扶持培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體。開展農民合作社、家庭農場規(guī)范化建設,組織認定和培育申報一批國家、自治區(qū)農民合作社示范社。到2020年,全區(qū)家庭農場突破1萬家,農民合作社達6萬家。
       3.大力培育新型職業(yè)農民。實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃,加強青年農場主、農村實用人才、新型職業(yè)農民培訓力度,開展新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動,推進新型職業(yè)農民培育整村推進工程,培育數(shù)以萬計的新型職業(yè)農民。探索培育農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,引導各類科技人員、中高等院校畢業(yè)生和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到2020年,全區(qū)累計培育新型職業(yè)農民人數(shù)達10萬人以上。
       4.促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。堅持小農戶家庭經(jīng)營為基礎與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領相協(xié)調,落實好扶持小農戶發(fā)展的政策和服務措施,加快發(fā)展農業(yè)社會化服務,積極發(fā)展生產(chǎn)資料供應、種子種苗繁育、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、機械化作業(yè)等生產(chǎn)性和經(jīng)營性服務。推進“合作社+農戶”、“公司+合作社+農戶”等經(jīng)營模式,提高小農戶組織化程度、生產(chǎn)經(jīng)營能力和抗風險能力。創(chuàng)新構建小農戶與企業(yè)、合作社、基地、園區(qū)的利益聯(lián)結機制,鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)、股份分紅、利潤返還等方式,實現(xiàn)小農戶分享農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
       5.創(chuàng)新金融支農體制機制。加大農業(yè)農村金融創(chuàng)新和扶持力度,建立健全財政貼息、擔保等支持政策,撬動和放大金融資本、社會資本投資農業(yè)。積極探索創(chuàng)新“信貸+擔保+保險+期貨”金融組合拳服務,千方百計破解農業(yè)融資難、融資貴問題。落實政策性農業(yè)保險,創(chuàng)新開展特色農業(yè)保險,不斷擴大糖料蔗價格指數(shù)保險試點面積,推進農業(yè)保險擴面增品提標。加快建立農業(yè)保險大災風險分散機制,增強農業(yè)規(guī)模經(jīng)營抵御自然災害風險能力。
       責任分工:自治區(qū)農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監(jiān)局等按職責分工負責,各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實。


    三、組織保障
    (一)強化組織領導。全區(qū)各級各有關部門要高度重視,切實把現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展擺在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突出位置,加強組織領導,精心組織,細化方案,狠抓落實,確保行動舉措落到實處。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,加快構建形成五級書記抓落實的體制機制,充分調動和發(fā)揮基層黨組織在現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、村級集體經(jīng)濟建設等方面的示范帶動作用,為推動現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的組織保障。
    (二)創(chuàng)新政策扶持。全區(qū)各級各有關部門要不折不扣落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針,在現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、農產(chǎn)品加工園區(qū)創(chuàng)建、冷鏈倉儲物流建設、新型農業(yè)經(jīng)營主體培育、龍頭企業(yè)帶動引領、大企業(yè)大招商等關鍵環(huán)節(jié),加大項目支持和財政投入,并按規(guī)定統(tǒng)籌相關資金予以扶持。要創(chuàng)新信貸、保險、擔保、抵押等金融政策支撐,加大用地、用電、用水和道路基礎設施建設等優(yōu)惠政策扶持,降低農業(yè)經(jīng)營主體的要素投入成本,為現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展提供強有力政策保障。
    (三)規(guī)劃打造集聚區(qū)。全區(qū)各市、縣(市、區(qū))要精心謀劃,科學整合現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品保護區(qū)、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等現(xiàn)有的項目、平臺和資源,規(guī)劃打造一批要素集聚、現(xiàn)代特色、龍頭帶動、機制創(chuàng)新、優(yōu)質高效、綠色發(fā)展的現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展集聚區(qū),成為引領現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展的先行區(qū)和改革創(chuàng)新高地。每個縣(市、區(qū))至少創(chuàng)建1個現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展集聚區(qū),資源稟賦、經(jīng)濟基礎等條件較好的設區(qū)市多承擔創(chuàng)建任務(具體指標詳見附件)。
    (四)加大宣傳服務。全區(qū)各級各有關部門要加大力度,做好現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展的宣傳工作,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代各類傳媒工具,全方位、多角度、立體化宣傳報道各地推進現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展的新舉措、新成效、新典型、新經(jīng)驗,營造良好的發(fā)展氛圍。
    (五)強化督查考核。全區(qū)各市、縣(市、區(qū))人民政府是推進現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展的責任主體,要完善工作機制,統(tǒng)籌協(xié)調推進。自治區(qū)建立督查和考核機制,加大督查力度。對落實成效突出的有關市、縣(市、區(qū)),將在下一年度項目、資金等方面給予傾斜扶持,充分調動各地抓落實的積極性,確保取得實效。

       附件:廣西現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展集聚區(qū)創(chuàng)建任務指標



                                                                                                                                                                                            廣西壯族自治區(qū)人民政府
                                                                                                                                                                                                    2019年2月2日